Временное управление имуществом компаний: новый указ о критической инфраструктуре

24 августа 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Документ вводит особый механизм временного управления имуществом хозяйствующих субъектов, если их действия или бездействие создают риски для безопасности и нормального функционирования критически важных объектов.

Для бизнеса это важный сигнал. Государство усиливает контроль в сферах, которые имеют значение для безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения. Поэтому компаниям, связанным с критической инфраструктурой, нужно внимательно проверить свои обязанности, внутренние регламенты, документы по безопасности и готовность к восстановлению работы объектов при угрозах или аварийных ситуациях.

В каких случаях может вводиться временное управление

Указ предусматривает несколько оснований для введения временного управления. Речь идёт о ситуациях, когда хозяйствующий субъект не принимает или несвоевременно принимает меры по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры, нарушает обязательные требования в этой сфере либо создаёт угрозу безопасности или нормальному функционированию таких объектов.

Отдельно в документе указаны случаи, связанные с неэффективностью мер по пресечению угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов. Также основанием может стать невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта.

Иными словами, временное управление возможно не только после уже наступивших серьёзных последствий. Поводом может стать и риск для объекта, если компания не выполняет необходимые действия по защите, восстановлению или предотвращению угроз.

Какое имущество может попасть под временное управление

Механизм может затронуть всё или часть движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта, которое находится на территории Российской Федерации.

Кроме того, временное управление может вводиться в отношении принадлежащих компании ценных бумаг, долей в уставных или складочных капиталах российских юридических лиц, а также имущественных прав.

Это означает, что регулирование охватывает не только производственные площадки, здания, оборудование и инфраструктуру. В отдельных случаях оно может затронуть корпоративные права и имущественные активы, которые имеют значение для управления бизнесом.

При этом важно правильно понимать правовую природу механизма. Указ говорит именно о временном управлении, а не об автоматическом переходе права собственности. Однако фактическое влияние на управление активами может быть существенным, поэтому компаниям нужно заранее оценить риски.

Кто будет временным управляющим

По общему правилу временным управляющим является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Если на основании поручения Президента РФ Правительство РФ определит другое лицо, временное управление может осуществлять иной управляющий.

Временный управляющий получает полномочия собственника в отношении имущества, находящегося во временном управлении, но без права распоряжения этим имуществом. Также он проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность активов.

Расходы, связанные с временным управлением, финансируются за счёт доходов от использования имущества. Прекращается временное управление по решению Правительства РФ, принятому на основании поручения Президента РФ.

Какие объекты относятся к критической инфраструктуре

Указ относит к объектам критической инфраструктуры широкий круг активов и систем. В него входят объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, коммунальная, транспортная и логистическая инфраструктура, включая транспортно-логистические комплексы.

Также в перечень включены объекты энергетики, в том числе атомной, объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты. Кроме того, значение имеют иные объекты, которые особенно важны для безопасности, экономической стабильности России и жизнедеятельности населения.

На практике это означает, что под внимание могут попасть не только крупные промышленные предприятия. Риски могут возникать у компаний, которые владеют инфраструктурными активами, управляют логистическими узлами, обеспечивают связь, энергоснабжение, коммунальные услуги, транспортные процессы или иные критичные функции.

Что нужно проверить компаниям

Бизнесу важно заранее понять, относится ли его деятельность или имущество к критической инфраструктуре. Для этого нужно оценить характер объектов, их значение для региона, отрасли, цепочки поставок, энергетики, транспорта, связи или жизнеобеспечения.

Следующий шаг — проверка обязательных требований по безопасности. Компания должна понимать, какие нормативные акты, предписания, решения уполномоченных органов и внутренние регламенты применяются к её объектам. Недостаточно иметь формальные документы. Нужно подтвердить, что меры реально исполняются.

Особое внимание стоит уделить планам реагирования на угрозы и восстановлению функционирования объектов. Если деятельность объекта остановлена или нарушена, компания должна показать, какие действия она предпринимает, кто отвечает за восстановление, какие сроки установлены и как фиксируется исполнение.

Отдельный блок — меры против угроз с использованием беспилотных воздушных судов, если такие риски актуальны для объекта. Указ прямо выделяет неэффективность соответствующих мероприятий как возможный фактор для принятия решения о временном управлении.

Какие документы могут иметь значение

Возможные риски лучше оценивать через документы. Компании стоит проверить планы обеспечения безопасности, регламенты реагирования на угрозы, акты обследования объектов, договоры с охранными, инженерными и техническими подрядчиками, документы по промышленной, транспортной, энергетической и иной специальной безопасности.

Также значение имеют переписка с государственными органами, предписания, отчёты об устранении нарушений, акты проверок, документы о проведённых мероприятиях, внутренние приказы, журналы инструктажей и доказательства фактического исполнения мер.

Если компания привлекает подрядчиков, нужно проверить распределение ответственности. Например, кто отвечает за технические средства защиты, охрану периметра, мониторинг угроз, аварийное восстановление, обслуживание оборудования и передачу информации руководству.

Риски для собственников и управленцев

Главный риск — потеря фактического контроля над активами на период временного управления. Даже если право собственности сохраняется, оперативное управление имуществом переходит к временному управляющему в пределах, установленных указом.

Второй риск связан с управленческой и договорной неопределённостью. Если имущество используется в текущей деятельности, временное управление может повлиять на исполнение договоров, поставки, аренду, подрядные отношения, финансирование и обязательства перед контрагентами.

Третий риск — споры о причинах введения временного управления. Компания может не соглашаться с оценкой органа, считать меры достаточными или указывать на объективные обстоятельства, которые мешали восстановлению работы объекта. В таких ситуациях значение будут иметь доказательства своевременных и разумных действий.

Четвёртый риск — корпоративные последствия. Если временное управление затронет доли, ценные бумаги или имущественные права, может измениться фактическая модель принятия решений в отношении связанных активов и компаний.

Как подготовиться к новому режиму

Компаниям из инфраструктурных и смежных отраслей стоит провести правовой аудит. Нужно определить, какие объекты потенциально подпадают под действие указа, какие требования безопасности применяются и где есть пробелы в документах или фактическом исполнении.

После этого важно обновить внутренние регламенты. В них должны быть понятны ответственные лица, сроки реагирования, порядок фиксации угроз, алгоритм взаимодействия с органами власти и механизм восстановления работы объекта.

Договоры с подрядчиками тоже требуют проверки. Если охрана, обслуживание, техническая защита, аварийные работы или восстановление объекта зависят от внешних исполнителей, договор должен содержать чёткие сроки, ответственность, порядок отчётности и обязанность предоставлять документы.

Руководству компании стоит регулярно получать подтверждения исполнения мер безопасности. Формальная политика без контроля может оказаться недостаточной, если возникнет вопрос о своевременности и эффективности действий.

Практический вывод

Указ № 604 вводит серьёзный механизм реагирования на угрозы критической инфраструктуре. Его цель — обеспечить безопасность и устойчивую работу объектов, которые имеют особое значение для государства, экономики и населения.

Для бизнеса главный вывод заключается в том, что вопросы безопасности критических объектов становятся не только технической, но и юридической задачей. Компании нужно уметь доказать, что она своевременно принимает меры, исполняет требования, реагирует на угрозы и восстанавливает работу объектов без необоснованных задержек.

Чем лучше подготовлены документы, договоры и внутренние процессы, тем ниже риск претензий и тем сильнее позиция компании в спорной ситуации.

Когда стоит обратиться в Saenko Group (Саенко Групп)

Вопросы временного управления имуществом, критической инфраструктуры и исполнения требований безопасности требуют комплексной правовой оценки. Нужно учитывать публично-правовые обязанности, корпоративные риски, договоры, имущественные права и возможные последствия для текущей деятельности компании.

Если ваш бизнес связан с критической инфраструктурой, промышленными объектами, энергетикой, транспортом, логистикой, связью, коммунальной сферой или иными значимыми активами, обращайтесь в Saenko Group (Саенко Групп). Мы проверим документы, оценим риски, подготовим правовую позицию и поможем защитить интересы компании в случае проверки, предписания, спора или угрозы введения временного управления.