+7 (905) 47-666-88
Заказать звонок
С 1 июля 2026 года вступили в силу изменения в перечнях товаров, к которым применяются меры национального режима при закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Речь идёт о запретах и ограничениях на закупку отдельных иностранных товаров, а также о правилах допуска продукции к государственным и корпоративным закупкам.
Для поставщиков и заказчиков это важное обновление. Ошибка в применении национального режима может привести к отклонению заявки, спору с заказчиком, жалобе в ФАС, срыву закупки или риску признания контракта заключённым с нарушениями.
Изменения затронули перечни продукции, на которую распространяются защитные меры. В перечнях появились новые позиции. Для отдельных товаров изменилась сама защитная мера: где-то применяется запрет, где-то ограничение, а в отдельных случаях заказчику нужно учитывать особенности подтверждения происхождения товара.
На практике это означает, что заказчики должны заново проверить закупочную документацию, а поставщики — свои товары, коды, реестровые записи и документы о происхождении.
Особенно важно учитывать, что национальный режим действует и в закупках по 44-ФЗ, и в закупках по 223-ФЗ. Поэтому изменения касаются не только классических государственных закупок, но и закупок компаний с госучастием, госкорпораций, отдельных естественных монополий и иных заказчиков, работающих по 223-ФЗ.
По правовым обзорам, с 1 июля 2026 года изменения затронули, в частности, рыбную продукцию, литийионные аккумуляторные батареи, а также отдельное оборудование для добычи полезных ископаемых.
Для части товаров запрет закупки иностранной продукции начал применяться шире. Для других позиций речь идёт об ограничении допуска иностранных товаров по установленным правилам национального режима.
Конкретный порядок зависит от того, в какой перечень включён товар, какой код ОКПД 2 использует заказчик и какие документы предоставляет участник закупки. Поэтому универсального вывода «товар можно» или «товар нельзя» здесь быть не может. Каждый объект закупки нужно проверять отдельно.
Для поставщика национальный режим — это не формальность. Если товар включён в перечень с запретом или ограничением, заявка должна соответствовать специальным требованиям. Нужно правильно подтвердить страну происхождения, наличие реестровой записи, соответствие товара заявленным характеристикам и применимость защитной меры.
Если поставщик ошибся с кодом, не приложил нужный документ или неправильно оценил режим допуска, заказчик может отклонить заявку. При этом спорить с отклонением будет сложнее, если документация прямо предусматривала национальный режим, а участник не подтвердил соответствие требованиям.
Отдельный риск связан с заменой товара при исполнении контракта. Если контракт заключён с учётом национального режима, нельзя свободно заменить товар на иностранный аналог или продукцию, которая не отвечает заявленным условиям допуска. Такие действия могут привести к претензиям заказчика и контролирующих органов.
Заказчику нужно корректно определить объект закупки, код ОКПД 2 и применимую защитную меру. Если товар включён в перечень, но заказчик не применил запрет или ограничение, закупку могут оспорить.
Ошибки часто возникают на стадии описания объекта закупки. Например, заказчик указывает код, который не отражает реальную продукцию, объединяет в один лот товары с разными режимами допуска или не прописывает требования к подтверждающим документам. В результате участники подают жалобы, а закупка затягивается.
Для закупок по 223-ФЗ особое значение имеет положение о закупке. Оно должно быть согласовано с актуальными правилами национального режима. Если внутренние документы заказчика не обновлены, риск спора возрастает.
Поставщикам стоит провести ревизию товаров, которые они предлагают в закупках. Нужно проверить коды ОКПД 2, страну происхождения, наличие реестровых записей, сертификатов СТ-1 или иных документов, если они требуются для конкретной закупки.
Также важно заранее оценить, есть ли российские или евразийские аналоги, которые могут повлиять на применение ограничения. В ряде случаев именно наличие заявки с товаром из ЕАЭС меняет судьбу иностранного предложения.
Если компания регулярно участвует в закупках, полезно подготовить внутреннюю таблицу: товар, код ОКПД 2, применимый перечень, защитная мера, документы для подтверждения, срок действия документов. Это снижает риск ошибок при срочной подаче заявки.
Заказчикам нужно обновить шаблоны документации и внутренние инструкции для закупочных специалистов. Важно проверить, правильно ли применяются запреты и ограничения по актуальным перечням с 1 июля 2026 года.
Особое внимание стоит уделить формированию лотов. Если в закупке объединяются товары с разными режимами допуска, нужно оценить, допустимо ли это и как будут применяться защитные меры. Ошибка в лоте может стать основанием для жалобы.
Также нужно проверить проекты контрактов. В них следует корректно отразить требования к происхождению товара, запрет на недопустимую замену, порядок предоставления документов и ответственность за несоответствие поставленного товара условиям закупки.
Главный способ снизить риск — не ограничиваться формальной проверкой названия товара. В закупках важны код, описание, страна происхождения, реестровые сведения и документы.
Если участник не согласен с тем, как заказчик применил национальный режим, лучше реагировать до окончания срока подачи заявок. Иногда достаточно запроса разъяснений. В других случаях требуется жалоба в контрольный орган.
Если спор возник уже после отклонения заявки или на стадии исполнения контракта, нужно анализировать не только закупочную документацию, но и фактические характеристики товара, документы участника, протоколы комиссии и применимую редакцию перечней.
Изменения с 1 июля 2026 года усиливают значение национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для поставщиков это означает необходимость заранее проверять товары и документы. Для заказчиков — обязанность внимательно обновлять документацию, лоты и проекты контрактов.
Чем точнее стороны применяют национальный режим, тем ниже риск отклонения заявки, жалобы в ФАС, срыва сроков закупки и последующих споров по контракту.
Закупочные споры часто возникают из-за технических на первый взгляд ошибок: неверного кода товара, неправильного применения запрета, отсутствия подтверждающего документа или спорной формулировки в документации. Но последствия таких ошибок могут быть значительными — от отклонения заявки до потери контракта.
Если вы участвуете в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, столкнулись с отклонением заявки, спором по национальному режиму, жалобой в ФАС или вопросами исполнения контракта, обращайтесь в Saenko Group (Саенко Групп). Мы проверим документацию, оценим правовую позицию, подготовим жалобу или возражения и поможем защитить ваши интересы.
