+7 (905) 47-666-88
Заказать звонок
С 28 сентября 2026 года начал действовать специальный мораторий на проверки бизнеса, пострадавшего от атак с применением средств огневого воздействия. Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 25.09.2026 № 1238 в действующий порядок организации государственного и муниципального контроля.
Мера направлена на снижение административной нагрузки на компании, которым нужно восстанавливать повреждённые производственные объекты, оборудование, инфраструктуру и нормальную хозяйственную деятельность. Для бизнеса это важная поддержка, но применять её нужно внимательно: мораторий действует не для всех компаний и не по всем видам контроля.
Мораторий распространяется на производственные объекты, которые с 1 января 2026 года получили ущерб в результате атак с применением средств огневого воздействия. К таким ситуациям могут относиться, в том числе, повреждения от беспилотников и иных средств поражения.
Ключевое условие — наличие информации о причинении ущерба. Иными словами, бизнесу важно не просто заявить о повреждении, а подтвердить сам факт ущерба документами, актами, материалами осмотра, перепиской с органами власти, страховыми документами, заключениями специалистов или иными доказательствами.
Мораторий действует до 1 октября 2027 года. В этот период в отношении таких производственных объектов не проводятся плановые контрольные и надзорные мероприятия по видам контроля, которые подпадают под Закон о государственном контроле и муниципальном контроле.
Главное послабление касается плановых контрольных и надзорных мероприятий. Если производственный объект соответствует условиям моратория, плановые проверки в отношении него проводить не должны.
Также установлены правила для мероприятий, которые уже начались к моменту вступления постановления в силу. Если контрольное мероприятие или обязательный профилактический визит на 28 сентября 2026 года ещё не были завершены и по новым правилам проводиться не должны, контролёрам необходимо было завершить их в установленный срок путём составления соответствующего акта.
Для бизнеса это означает, что уже начатая проверка не всегда может продолжаться в прежнем порядке. Если объект подпадает под мораторий, компания вправе проверить законность дальнейших действий контролирующего органа.
Мораторий не означает полного освобождения от любого контроля. Внеплановые мероприятия могут проводиться в отдельных случаях, когда есть повышенные риски или специальные основания.
Например, контроль возможен по требованию прокуратуры, по поручениям Президента РФ или Правительства РФ, а также при поступлении информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан, угрозе безопасности государства, работе без уведомления о начале предпринимательской деятельности либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Поэтому компаниям не стоит воспринимать мораторий как полную «защиту от всех проверок». Если деятельность объекта создаёт риски для людей, государства, окружающей среды или иных охраняемых законом интересов, контрольные действия могут быть продолжены или назначены по специальным основаниям.
Главный практический вопрос — подтверждение того, что объект действительно подпадает под мораторий. Для этого нужно собрать доказательства ущерба и связи повреждений с атакой с применением средств огневого воздействия.
Значение могут иметь акты обследования, документы МЧС, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, страховых компаний, управляющих организаций, технические заключения, фото- и видеоматериалы, документы о восстановительных работах, сметы, договоры с подрядчиками и переписка с государственными органами.
Чем лучше оформлена доказательная база, тем проще компании подтвердить право на послабление и оспорить незаконную проверку или продолжение контрольного мероприятия.
Бизнесу стоит начать с инвентаризации повреждённых объектов. Нужно определить, какие именно производственные объекты получили ущерб, когда это произошло, какие документы уже есть и каких подтверждений не хватает.
Затем важно проверить, включены ли запланированные проверки в сферу действия моратория. Для этого нужно оценить вид контроля, основание проверки, дату её назначения, статус мероприятия и применимость Постановления № 1238 к конкретному объекту.
Если проверка уже назначена или началась, компании стоит запросить правовое основание её проведения. Важно понять, является ли мероприятие плановым, относится ли оно к исключениям и есть ли у контролирующего органа право продолжать действия в отношении пострадавшего объекта.
В споре с контролирующим органом решает не только факт повреждения, но и то, как он оформлен. Если документы разрознены, нет актов, отсутствует подтверждение даты ущерба или связи с атакой, бизнесу будет сложнее доказать применение моратория.
Кроме того, повреждение объекта может повлиять на исполнение договоров, сроки поставок, обязательства перед заказчиками, арендаторами, подрядчиками и банками. Поэтому документы об ущербе важны не только для проверок, но и для гражданско-правовых споров.
Компаниям также стоит фиксировать восстановительные мероприятия. Если бизнес ремонтирует оборудование, восстанавливает производство, меняет логистику или временно приостанавливает часть деятельности, эти действия лучше подтверждать документально.
Даже при наличии моратория у бизнеса сохраняются обязанности соблюдать обязательные требования. Компания не освобождается от требований пожарной, промышленной, санитарной, экологической, трудовой и иной безопасности, если они применимы к её деятельности.
Мораторий снижает административную нагрузку, но не отменяет ответственность за нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, безопасности государства или окружающей среде. Поэтому пострадавшим компаниям важно не только ссылаться на послабление, но и поддерживать внутренний контроль за критичными процессами.
Отдельный риск — неверная квалификация объекта. Если компания считает объект производственным, а контролирующий орган с этим не согласен, может возникнуть спор. В такой ситуации понадобятся документы о назначении объекта, характере деятельности, производственном процессе и фактическом использовании имущества.
Если компания получила уведомление о проверке, нужно сразу оценить, подпадает ли объект под мораторий. При наличии оснований следует подготовить письменное обращение в контрольный орган с приложением документов, подтверждающих ущерб и применение Постановления № 1238.
Если проверка продолжается вопреки мораторию, можно заявлять возражения, фиксировать процессуальные нарушения и готовить жалобу. В зависимости от ситуации спор может решаться через вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
Важно не игнорировать документы от контролёров. Даже если компания считает проверку незаконной, лучше дать мотивированный ответ и сохранить доказательства своей позиции.
Мораторий на проверки пострадавшего бизнеса — значимая мера поддержки для производственных объектов, которые получили ущерб из-за атак с применением средств огневого воздействия. Он позволяет компаниям сосредоточиться на восстановлении работы и снижает нагрузку со стороны планового контроля.
Однако применять мораторий нужно юридически аккуратно. Бизнесу необходимо подтвердить ущерб, проверить вид контроля, оценить исключения и заранее подготовить документы. Чем точнее оформлена позиция компании, тем выше шанс избежать незаконной проверки и защитить свои интересы.
Ситуации с мораторием на проверки требуют точной правовой оценки. Нужно учитывать вид контроля, статус объекта, документы об ущербе, основания проверки и возможные исключения.
Если ваш бизнес пострадал от атак, получил уведомление о проверке, столкнулся с продолжением контрольного мероприятия или хочет заранее подготовить документы для подтверждения права на мораторий, обращайтесь в Saenko Group (Саенко Групп). Мы оценим ситуацию, подготовим правовую позицию, поможем собрать доказательства и защитить интересы компании в споре с контролирующими органами.
